Знаете ли, че:
Всяко лице може да ангажира отговорността на държавата и общините за вреди, които са произтекли от незаконосъобразни административни актове.
Административните актове често засягат неблагоприятно своите адресати като създават за тях задължения, установяват забрани, отнемат права, накърняват финансовата, имуществената, социалната, обществената, личната и други сфери на засегнатото лице. Възниква въпросът какво се случва в ситуация, при която един неблагоприятен административен акт е незаконосъобразен доколкото, макар и порочен, същият съществува в действителността и от него може да са произтекли отрицателни последици. Това важи с особена сила за неблагоприятни административни актове с допуснато предварително изпълнение, както и за отказите да се издават облагоприятстващи административни актове.
Пример за това е заповед за спиране на изпълнението на строителството по чл. 224, ал. 1 от Закона за устройство на територията, която е с допуснато предварително изпълнение по силата на закона. Дори и същата да се оспори успешно – по време на обжалването не е възможно да се извършват строително-монтажни работи, като производството по оспорване може да продължи няколко години. През този период на престой със сигурност ще бъдат претърпени множество вреди.
Отговорността на държавата и общините за вреди от незаконосъобразни административни актове е регламентирана в Закона за отговорността на държавата и общините за вреди (ЗОДОВ) и същата се реализира в рамките на исково производство пред компетентния съд. Държавата и общините отговарят за вредите, причинени на граждани и юридически лица от незаконосъобразни административни актове, които засягат неблагоприятно своите адресати. Независимо, че производството е исково по своя характер – в съответствие с чл. 1, ал. 2 ЗОДОВ същото се разглежда по реда, установен в Административнопроцесуалния кодекс. Тоест, налице е едно смесено производство, което има елементи както от гражданския, така и от административния процес. Това обстоятелство създава определени процесуални специфики.
В общия случай предпоставка за ангажиране на отговорността на държавата и общините за вреди е отмяната на неблагоприятния административен акт като незаконосъобразен. Тази отмяна се извършва предварително в отделно административно-съдебно производство по общия ред, като са налице някои специфики при нищожните административни актове.Тоест, за да бъде успешно едно исково производство срещу държавата или общините за вреди, в общия случай, са необходими следните елементи:
(1)незаконосъобразен административен акт, отменен по съответния ред;
(2) претърпяна вреда от ищеца (засегнатото от административния акт лице);
(3)причинно-следствена връзка между неблагоприятния административен акт и претърпените вреди.
Подобни искови производства са комплексни от фактическа (доказателствена) и правна страна и винаги следва да бъдат внимателно подготвяни с оглед увеличаване на шансовете за постановяване на осъдително решение в полза на ищеца.