💶Приемането на българската държава като член на Европейския съюз доведе до възможността физически лица, юридически лица и общините да се възползват от безвъзмездна финансова помощ за проекти, попадащи в обхвата на програмите към обособените европейски фондове за подпомагане. Финансовата помощ най-често се предоставя с административен договор за безвъзмездна финансова помощ в съответствие с условията по съответната програма. Безвъзмездната финансова помощ, обаче, не е безусловна. Всеки бенефициер е длъжен да се съобразява с условията по програмата, съответно със задълженията, съдържащи се в административния договор за безвъзмездна помощ, които често са множество на брой и разнообразни по съдържание, вкл., когато е приложимо, бенефициерът е длъжен в рамките на определен период да постига заложени параметри (да изпълнява бизнес план).
❗️Разходването на безвъзмездната финансова помощ винаги е обусловено от спазването на различни по характер и вид правила, които да гарантират публичност и прозрачност, равнопоставеност и недопускане на дискриминация, свободна конкуреция, целесъобразност, добро финансово управление, целево разходване на средствата, липса на конфликт на интереси, спазване на всички приложими европейски и национални нормативни актове и др. Безвъзмездната финансова помощ се предоставя за подпомагането на определени сектори и дейности, т.е. тя е целева и има конкретно предназначение.
📜За да се гарантира спазването на описаните правила и принципи е създаден институтът на „финансовата корекция“, която е регламентирана в Закона за управление на средствата от европейските фондове при споделено управление (ЗУСЕФСУ, предходна абревиатура – ЗУСЕСИФ). Финансовата корекция представлява административна мярка, чрез която финансовата подкрепа се отменя изцяло или частично. Легалната цел на тази административна мярка е да се постигне или възстанови ситуацията, при която всички разходи, подадени пред Европейската комисия, са в съответствие с приложимото право на Европейския съюз и българското законодателство. Т.е. чрез института на финансовата корекция, в зависимост от характера и тежестта на нарушението, се прави една последваща редакция на размера на отпуснатите финансови средства. Ако нарушението е изключително тежко по своя характер е възможно да се стигне и до пълно (100%) отнемане на помощта.
🧐Пример за всичко гореизложено е бенефициер, който е получил безвъзмездна финансова помощ за конкретна строителна дейност. В хода на тази дейност, обаче, компетентният административен орган извършва проверка и възприема, че не са спазени правилата за избора на изпълнител, когато последният е външно за бенефициера лице, тъй като заложените от бенефициера критерии за избора му са били дискриминационни (ограничаващи конкуренцията). Поради това компетентният административен орган решава да образува административно производство, което завършва с издаването на административен акт за определяне на финансова корекция в размер на десет процента от финансовата подкрепа. Въз основа на този административен акт коригираната (намалената) сума или не се изплаща на бенефициера, или, ако вече е изплатена – същата се събира принудително.
🧑‍⚖️Актовете за определяне на финансови корекции са индивидуални административни актове и подлежат на оспорване пред административните съдилища. Важно е да се отбележи, че фактът на издаване на акт за определяне на финансова корекция (или какъвто и да било друг административен акт) по никакъв начин не означава правилност на фактическите и правните изводи в него. Административните органи често не извършват задълбочена проверка по различните казуси, като има тенденция да правят изводи в посока обосноваване наличието на нарушения, дори когато такива нарушения липсват. Всичко това означава, че всяка финансова корекция (и всъщност всеки административен акт), особено тези с по-висок материален интерес, трябва да бъдат внимателно оценявани, за да се прецени целесъобразността от оспорването им и евентуалните шансове за успех при това оспорване.